ДОГОВОР О ЗАКУПКЕ ПРОДУКЦИИ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ ДЕНЕГ

С победителем торгов после раскрытия тендерных предложений заключается договор о закупке продукции за счет бюджетных денежных средств. Согласно договору поставка будет осуществляться партиями в течение года.

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

1. Если по независящим от поставщика причинам цена за единицу продукции меняется в течение года, можно ли изменять закупочную фиксированную цену продукции (цена договора опубликована в «Вестнике государственных закупок»)?

2. Если да, то как правильно составить пункт договора «Цена и общая стоимость договора»?

3. Можно ли изменить срок оплаты за отгруженную продукцию, если договором предусмотрено, что оплата за поставленную продукцию осуществляется в течение 30 дней с даты поставки?

4. Какие штрафные санкции можно предусмотреть в договоре к заказчику — бюджетной организации?

1. Согласно ст.188 Хозяйственного кодекса Украины (ХКУ), а также в соответствии со ст.651 Гражданского кодекса Украины (ГКУ) изменение и расторжение договора допускается лишь по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. Изменение или расторжение договора в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или договором. Однако, применяя указанные нормы, необходимо учитывать ряд предусмотренных Законом Украины от 22.02.2000 г. № 1490-III «О закупке товаров, работ и услуг за государственные денежные средства» (далее – Закон № 1490) особенностей для договора, заключаемого в результате проведенного тендера. В соответствии со ст.29 Закона № 1490 с участником, тендерное предложение которого акцептовано, заказчик заключает договор о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации в срок, не ранее чем через пять рабочих дней со дня отправления письменного сообщения всем участникам процедур открытых торгов, двухступенчатых торгов и торгов с ограниченным участием об их результатах, но не позднее чем через 21 рабочий день со дня акцепта.

Статья 21 Закона № 1490 предусматривает, что в тендерной документации Заказчик должен указать информацию об основных условиях, которые будут включены в договор о закупке, или представить проект договора. Таким образом, если Заказчик в тендерной документации предусматривает возможность корректировки цены в определенных случаях, то стороны имеют право изменять цены на продукцию только в этих случаях. Соответственно, предусмотренное нормами ХКУ и ГКУ право Заказчика и Поставщика договориться об изменении условий договора о закупке продукции может быть реализовано лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена Заказчиком в тендерной документации¹.

2. Что касается второго вопроса, заметим, что если в тендерной документации предусмотрена возможность сторон корректировать цену продукции, то в соответствующем разделе договора необходимо предусмотреть первоначальную цену, а также общую стоимость договора. Отдельным пунктом следует указать на возможность изменения цены на продукцию в определенных Заказчиком в тендерной документации случаях. При этом в договоре должны дублироваться основания изменения его условий относительно цены, предусмотренные тендерной документацией.

3. Правило, согласно которому договор о закупке продукции заключается на основании разработанной Заказчиком тендерной документации и тендерного предложения, акцептированного Заказчиком, распространяется и на условия относительно сроков оплаты за поставленную продукцию. Поэтому изменить сроки оплаты стороны могут лишь в случае, если такая возможность предусматривается Заказчиком в тендерной документации. В то же время выходом из сложившейся ситуации может послужить включение сторонами в договор о закупке продукции условия относительно момента перехода права собственности на поставляемую продукцию. Следует оговориться, что стороны могут реализовать указанное право лишь в том случае, если тендерная документация в перечне существенных условий договора о закупке продукции не предусматривает условие относительно момента перехода права собственности на продукцию. Следовательно, согласно ст.697 ГКУ стороны в договоре о закупке могут предусмотреть, что право собственности на переданную по договору продукцию сохраняется за продавцом продукции (в нашем случае — Поставщиком) до осуществления оплаты за нее.

Закон о прибыли устанавливает разный порядок налогообложения операций по договорам, предусматривающим переход права собственности на товар, и по договорам, согласно которым право собственности на товар от одной стороны к другой не переходит. Статья 1 указанного Закона не относит к продаже операции по предоставлению товаров в рамках договоров, не предусматривающих передачу права собственности на такие товары. Пунктом 7.9. ст.7 Закона о прибыли предусмотрено, что передача товара в пределах договора, не предусматривающего перехода права собственности на товар, не влечет увеличения валовых доходов или валовых расходов ни у одной из сторон такого договора.

При этом напомним, что часть вторая ст.628 ГКУ предусматривает заключение так называемых «смешанных» договоров, содержащих элементы разных договоров, а поэтому заключение Заказчиком и Поставщиком договора о закупке продукции с условием о переходе права собственности на продукцию в момент оплаты продукции можно рассматривать как заключение смешанного договора, который совмещает элементы договора хранения, действующего с момента передачи продукции и до момента перехода права собственности на продукцию, и договора купли-продажи продукции. В таком случае, до момента перехода права собственности на продукцию Поставщик в налоговом учете не отражает увеличения валовых доходов, поскольку до этого времени действует договор хранения продукции, по которому в соответствии с п.7.9. ст.7 Закона о прибыли увеличение валовых доходов или валовых расходов не происходит. Поставщик отражает увеличение валовых доходов лишь в момент перехода права собственности на продукцию, а именно, в момент оплаты продукции Заказчиком.

4. При рассмотрении вопроса о применении штрафных санкций к Заказчику, необходимо руководствоваться ст.34 Закона № 1490, согласно которой договор о закупке заключается в соответствии с положениями ГКУ. Следовательно, стороны договора о закупке продукции при его заключении применяют общие положения гражданского законодательства, в том числе и нормы, касающиеся ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств. Поэтому за нарушение Заказчиком — бюджетной организацией своих обязательств по договору, в соответствии со ст.611 ГКУ в договоре можно предусмотреть уплату неустойки (штрафа, пени).

Таким образом, несмотря на специфику договоров на поставку продукции с оплатой за счет бюджетных денежных средств, условия об ответственности сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств в любом случае определяются согласно общим нормам ГКУ.