Санкции к фирме, которая осуществила ряд операций по реализации пестицидов и агрохимикатов сельскохозяйственным предприятиям без наличия соответствующих лицензий

Фирма в апреле-мае 2001 года осуществила ряд операций по реализации пестицидов и агрохимикатов сельскохозяйственным предприятиям без наличия соответствующих лицензий. Какие санкции могут быть применены к фирме как к субъекту предпринимательской деятельности либо к ее руководителям в случае выявления этого факта при проверке?

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 Согласно п.11 ст.9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» (далее — Закон о лицензировании) производство пестицидов и агрохимикатов, а также оптовая и розничная торговля ими подлежат лицензированию. Данный Закон вступил в силу 25.10.2000 г., то есть через три месяца после его опубликования¹. 
В соответствии со ст.10 этого Закона КМУ должен был утвердить перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, в том числе и на такой вид предпринимательской деятельности, как производство и реализация пестицидов и агрохимикатов. Данный перечень был утвержден только постановлением КМУ от 04.07.2001 г. № 7562. Согласно ст.5 Указа Президента Украины от 10.06.97 г. 
№ 503/97 «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» указанное постановление вступило в силу 18.07.2001 г., то есть со дня его опубликования в газете «Урядовий кур’єр». Таким образом, в период с 25.10.2000 г. по 18.07.2001 г. существовало установленное законом требование на получение лицензии для осуществления операций по торговле пестицидами и агрохимикатами, однако порядка подачи заявления на получение такой лицензии установлено не было. То есть в апреле-мае 2001 года вопрос о порядке лицензирования операций с пестицидами и агрохимикатами окончательно урегулирован не был. 
Согласно части второй ст.24 Закона о лицензировании до приведения законодательства в соответствие с этим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей этому Закону. К таким законам, которые не могут быть применены в случае осуществления деятельности без лицензии до установления порядка ее получения, следует отнести, в частности, и Уголовный кодекс УССР 1960 года. 
Уголовный кодекс Украины 2001 года в части его статьи 202 «Нарушение порядка занятия хозяйственной и банковской деятельностью» вообще не может быть применен к руководителям фирмы за деяния, совершенные в апреле-мае 2001 года, поскольку он согласно разделу І «Переходных положений» вступил в силу с 01.09.2001 г. А в соответствии со ст.4 данного Уголовного кодекса преступность и наказуемость деяния определяется законом об уголовной ответственности, действовавшим на момент совершения этого деяния. При этом моментом совершения преступления является момент совершения предусмотренного законом об уголовной ответственности деяния или бездействия. В данном случае таким моментом является апрель-май 2001 года. 
Таким образом, ст.202 Уголовного кодекса Украины 2001 года не может быть вменена руководителям фирмы. 
Действовавшая в тот момент времени норма права, устанавливающая уголовную ответственность за данное деяние, — статья 1483 Уголовного кодекса УССР 1960 года — также не может быть применена к руководителям фирмы поскольку она содержит обязательный квалифицирующий признак — учинение противоправного деяния на протяжении года после наложения административного взыскания за такие же правонарушения. 
Отсутствуют также правовые основания для применения к руководству фирмы административной ответственности, предусмотренной ст.164 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Статья 164 данного Кодекса не может быть применена к руководству фирмы за операции по безлицензионной торговле пестицидами и агрохимикатами, осуществленные до 18.07.2001 г., поскольку до этой даты законодательство в соответствие с Законом о лицензировании приведено не было.