Право органов налоговой службы приостанавливать операции на расчетном счете

Имеют ли право органы налоговой службы приостанавливать операции на расчетном счете в связи с отменой пункта 5 статьи 11 Закона Украины "О налоговой службе в Украине" с 01.04.2001 г.?

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

В соответствии со ст.11 Закона Украины от 24.12.93 г. № 3813-ХII "О государственной налоговой службе в Украине" органы государственной налоговой службы имели право приостанавливать операции налогоплательщиков на счетах в учреждениях банков, других финансово-кредитных учреждениях (не путать с закрытием счета), за исключением операций по уплате налогов и прочих платежей в бюджет.

Во исполнение этой нормы Закона, а также статей 8 и 11 Указа Президента от 04.03.98 г. № 167/98 "О мерах по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами" было разработано Положение о приостановлении операций налогоплательщиков на счетах в учреждениях банков, других финансово-кредитных учреждениях, утвержденное приказом ГНАУ

от 23.04.98 г. № 191 и зарегистрированное в Минюсте Украины 23.09.98 г. № 593/3033. Справедливости ради необходимо отметить, что ни в Указе Президента № 167/98, ни в Законе "О государственной налоговой службе в Украине" не было прямого указания на необходимость разработки такого документа. Но это уже в прошлом, поскольку с момента вступления в силу ст.19 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III "О порядке погашения задолженности налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" прекращено действие п.5 ст.11 Закона о ГНС, и налоговая служба утратила право на приостановление операций на счетах налогоплательщиков в случае:

- отказа органам государственной налоговой службы в проведении документальной проверки;

- недопуска должностных лиц органов государственной налоговой службы для обследования помещений, используемых для получения доходов или связанных с содержанием других объектов налогообложения независимо от их местонахождения;

- недопуска должностных лиц органов государственной налоговой службы к обследованию оборудования, электронных контрольно-кассовых аппаратов, компьютерных систем, применяемых для расчетов за наличность с потребителями, систем и средств штриховой кодировки и др.;

- непредставления бухгалтерских отчетов, балансов, налоговых деклараций (расчетов), деклараций о валютных ценностях;

- непредставления органам государственной налоговой службы и их должностным лицам отчетов о применении электронных контрольно-кассовых аппаратов, компьютерных систем и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей;

- непредъявления субъектами предпринимательской деятельности свидетельств о государственной регистрации; специальных разрешений (лицензий, патентов и др.) на осуществление такой деятельности, сертификатов соответствия электронных контрольно-кассовых аппаратов, компьютерных систем;

- нарушения предприятием, учреждением, организацией, гражданином - субъектом предпринимательской деятельности установленного законом порядка регистрации в органе государственной налоговой службы в качестве налогоплательщиков;

- отсутствия учета объектов налогообложения;

- существования реальной угрозы расходования средств или отчуждения имущества, изъятие которых в установленном законом порядке является единственным средством возмещения убытков, нанесенных государству, в связи с неплатежеспособностью проверяемого юридического лица.

Таким образом, единственным нормативным актом, позволяющим работникам налоговых органов приостанавливать операции на счетах налогоплательщиков с 01.04.2001 г., является Указ Президента

№ 167/98. На данный момент некоторые положения этого Указа все еще действуют (до вступления в силу соответствующих статей Закона № 2181, то есть до 01.10.2001 г.)*. В частности, ст.8 Указа предусмотрено, что в случае непогашения налогоплательщиком налоговой задолженности в течение пяти рабочих дней со дня ее возникновения приостанавливаются операции по всем счетам (за исключением основного) такого налогоплательщика, кроме операций по направлению денежных средств на основной счет, до полного погашения налоговой задолженности. В аналогичном порядке осуществляется обращение взыскания налоговой задолженности налогоплательщика на суммы, причитающиеся ему от дебиторов (ст.11 Указа).

Как видим, принятие Закона Украины № 2181-III существенно ограничило возможности органов налоговой службы манипулировать банковскими счетами налогоплательщиков в целях давления. Перекрыть движение денежных средств на счете (и то не на основном) можно только в случае непогашения в течение 5 дней возникшего налогового долга.