НДС: ДОСТАВКА ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ ПЕЧАТНЫХ СМИ

Согласно пп.5.1.2 ст.5 Закона об НДС к операциям по поставке (подписке) периодических изданий печатных средств массовой информации применяется льготный порядок налогообложения. Также согласно этому же подпункту от НДС освобождаются операции по доставке таких периодических изданий печатных СМИ на таможенной территории Украины. Означает ли это, что льготу может применять перевозчик, доставляющий газеты и журналы от типографии, в которой они печатаются, до места нахождения самого издательства?

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

Действительно, пп.5.1.2 ст.5 Закона об НДС для периодических изданий печатных СМИ предусматривает ДВЕ льготы: для операций по их поставке (подписке) и для операций по их доставке на таможенной территории Украины. Это же подтверждает и Справочник льгот, предоставленных действующим законодательством по уплате налогов, сборов, других обязательных платежей по состоянию на 01.01.2007 г., в котором под кодом 14010081 указаны эти же ДВЕ операции — операции по поставке (подписке) и операции по доставке. Судя по вопросу, речь, скорее всего, идет о тех газетах и журналах, которые были напечатаны в типографии за пределами таможенной территории Украины и которые доставляются (перемещаются, транспортируются, перевозятся и т.п.) в украинское издательство. Хотя вполне возможно, что вопрос касается перевозки украинских печатных СМИ, издательство (редакция) которых находится в одном месте, а печать (типография) — в другом. Ведь не исключено, что перед тем, как газеты и журналы будут доставляться конечным потребителям или в магазины (киоски, на раскладки и др.), их сначала захотят привезти в редакцию.

О том, что для иностранных периодических изданий печатных СМИ при их поставке (подписке) в Украине может применяться льготный порядок обложения НДС, дискутировать не будем. Об этом много писалось, и это следует непосредственно из обновленной в 2005 году редакции пп.5.1.2 ст.5 Закона об НДС. О том, что требования работников органов ГНС по подтверждению «отечественности» печатных СМИ после 31.03.2005 г. являются незаконными, БУХГАЛТЕРИЯ уже писала¹. Сейчас нас интересует доставка этих периодических изданий печатных СМИ на таможенной территории Украины. Попробуем разобраться, что же имел в виду законодатель под «доставкой»?

Расшифровки понятия «доставка» ни в самом пп.5.1.2, ни в каком-либо ином пункте Закона об НДС нет. Не указано ничего о «доставке» и в Справочнике льгот. Поэтому придется разбираться самостоятельно.

Вполне логично предположить, что «доставка» чего-либо является частью процесса перевозки этого самого «чего-либо». Такой вывод, например, следует из ГКУ, согласно ст.909 которого «по договору перевозки груза одна сторона (перевозчик) обязуется доставить доверенный ей другой стороной (отправителем) груз в пункт назначения и выдать его лицу, имеющему право на получение груза (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату». Также о доставке речь идет и в статьях 919 и 923 данного Кодекса, которыми установлены сроки доставки груза и ответственность перевозчика за просрочку доставки груза. Аналогичный подход к понятию «доставка» находим и в другом Кодексе — Хозяйственном (далее — ХКУ). В статьях 303, 313 и 316 ХКУ также указано о доставке грузов в рамках выполнения договора перевозки, ответственности за доставку и др. А раз так, то слова из пп.5.1.2 ст.5 Закона об НДС «по доставке таких периодических изданий печатных средств массовой информации на таможенной территории Украины» вполне приемлемо заменить словами «по перевозке таких периодических изданий печатных средств массовой информации на таможенной территории Украины». Ведь еще раз повторим, «доставку» и «перевозку» необходимо рассматривать как термины, связанные с действиями перевозчика, направленными на физическое перемещение товаров.

Рассуждая подобным образом, приходим к очень интересному выводу: согласно пп.5.1.2 ст.5 Закона об НДС льгота может применяться ко всем операциям, связанным с перевозкой на таможенной территории Украины льготных периодических изданий печатных СМИ. Причем неважно, откуда и куда эти печатные СМИ перемещаются: из типографии в издательство, из издательства потребителю (подписчику), из типографии в подписные агентства или в места продажи. Главное, чтобы такая перевозка (перемещение, доставка) осуществлялась на таможенной территории Украины.

Согласитесь, вывод довольно смелый, но он же не противоречит Закону об НДС и общепринятой терминологии, установленной, в частности, ГКУ и ХКУ.

Но вряд ли с таким подходом к обложению НДС операций по «доставке-перевозке» периодических изданий печатных СМИ согласятся работники органов ГНС. Уж очень не по душе им придется то, что операции по перевозке, да еще и иностранных печатных СМИ на таможенной территории Украины (а если точнее — от места пересечения государственной границы до места назначения), будут льготироваться. Основным контраргументом работников органов ГНС, по всей видимости, будут Правила распространения периодических печатных изданий, утвержденные приказом Государственного комитета связи Украины, Министерства информации Украины, Министерства транспорта Украины от 10.12.98 г. № 169/81/492². Именно в них в разделе «Определение основных терминов» указано, что под доставкой периодических печатных изданий следует понимать «производственные операции по доставке на всех ее этапах — от редакции до подписчика». То есть «доставка» периодических печатных изданий ограничена определенными рамками — их перемещением от редакции до конечного потребителя — подписчика. Не более того. А все, что выходит за пределы этих рамок, уже не считается доставкой.

Не спорим, уважаемым ведомствам, утвердившим данные Правила, виднее, что считается «доставкой» периодических изданий печатных СМИ, а что — нет. Но, с другой стороны, в Законе об НДС нет отсылки к терминологии, установленной подзаконными актами. В п.1.15 ст.1 данного Закона предусмотрено, что «другие термины используются в значениях, определенных законами по вопросам налогообложения или другими законами, в части, не противоречащей настоящему Закону и другим законам по вопросам налогообложения». Согласитесь, кодексы имеют большее отношение к законам, нежели приказы, да и доставка периодических изданий печатных СМИ на таможенной территории Украины на основании договора перевозки никак не противоречит «доставке таких периодических изданий печатных средств массовой информации на таможенной территории Украины»…