Ответственность за непроведение индексации 

Предприятие длительное время не проводило индексацию зарплаты. Какая ответственность за это предусмотрена и кто уполномочен привлекать к ответственности за такое нарушение?

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

Индексация зарплаты является одной из государственных социальных гарантий (абзац пятый ст.18 Закона № 2017⁽¹⁾). Государственные социальные гарантии являются обязательными для всех государственных органов, органов мест­ного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности (ч.2 ст.19 Закона № 2017). За непроведение индексации предусмотрены следующие виды ответственности.

Финансовая ответственность введена с 01.01.2015 г. ст.265 КЗоТ. В случае непроведения индексации к юрлицам и физлицам-предпринимателям могут применяться, в частности, финансовые штрафы:

• за несоблюдение минимальных государственных гарантий (в том числе за невыплату индексации) по оплате труда — в 10-кратном размере минзарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (абзац четвертый ч.2 ст.265 КЗоТ) (в 2017 году — 32000 грн. за каждого работника);
• за невыплату зарплаты (индексации) более чем за один месяц или ее выплату не в полном объеме — в 3-кратном размере минзарплаты (в 2017 году — 9600 грн.).

Гоструда считает⁽²⁾, что это не административно-хозяйственные санкции, поэтому при применении штрафов по ст.265 КЗоТ не действуют сроки давности, установленные ст.250 ХКУ. По мнению Гоструда, финансовые штрафы можно применять только за нарушения, совершенные после 01.01.2015 г., или правонарушения, которые были совершены ранее, но являются длящимися. Поэтому во избежание финансовых санкций необходимо начислить индексацию по крайней мере за 2015 и 2016 года.

Невыплата индексации в течение длительного периода приводит также к потере части зарплаты работниками. Гоструда полагает⁽³⁾, что непроведение компенсации потери части зарплаты (индексации) относится к другим нарушениям законодательство о труде, за которые применяется штраф в размере одной минимальной зарплаты (в 2017 году — 3200 грн.).

Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется органами Гоструда, а с 01.01.2017 г. такое право в соответствии с ч.3 ст.34 Закона № 280⁽⁴⁾ предоставлено еще и исполнительным органам городских советов городов областного значения и объединенных территориальных общин. Особенности осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде определены Порядком № 295⁽⁵⁾ и Порядком № 390⁽⁶⁾.

Финансовые штрафы в соответствии с п.2 Порядка № 509⁽⁷⁾ налагают:

• Председатель Гоструда, его заместители, начальники управлений и отделов, их заместители (по вопросам, относящимся к их компетенции), начальники территориальных органов Гоструда и их заместители;
• руководители исполнительных органов городских советов городов областного значения, сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин и их заместители.

Административная ответственность. К долж­ностным лицам предприятия и физлицам-предпринимателям за нарушение законодательства о труде, в том числе и за невыплату индексации, может быть применен административный штраф на основании ст.41 КоАП(8) в размере от 510 до 1700 грн. Протоколы об административных правонарушениях составляют уполномоченные лица органов Гоструда и должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов (ст.255 КоАП). Дела об административных нарушениях рассматривают районные, районные в городе, городские и горрайонные суды (ст.221 КоАП). Админштраф может налагаться не позднее чем через 3 месяца со дня совершения правонарушения, при длящемся правонарушении — не позд­нее чем через 3 месяца со дня его выявления (ч.2 ст.38 КоАП).

Законодательство не содержит прямого запрета применения за одно и то же нарушение финансовой и административной ответственности, а вот судебная практика по этому поводу неоднозначна.

Уголовная ответственность. Безосновательная невыплата зарплаты (индексации) гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия или физлицом-предпринимателем, наказывается штрафом от 8500 до 17000 грн. или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ч.1 ст.175 УКУ⁽⁹⁾). Но если до привлечения к уголовной ответственности лицом была осуществлена выплата заработной платы, то она освобождается от такой ответственности (ч.3 ст.175 УКУ).

В заключение следует отметить, что применение финансовых и административных санкций не освобождает работодателя от необходимости устранения таких нарушений.