Отчисления из заработной платы работника суммы задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Администрация предприятия проводит отчисления из заработной платы работника суммы задолженности за жилищно-коммунальные услуги на основании исполнительной надписи нотариуса. Работник подал письмо с требованием к администрации прекратить взыскание, ссылаясь на изменения в Перечне документов, по которым взыскание задолженности проводится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (изменения внесены уже после принятия исполнительного документа и начала осуществления отчислений). 
1. Правомерны ли действия работника? 
2. Каким образом законно прекратить отчисления, если работник прав? 

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 1. Действительно, в связи с утверждением постановлением КМУ от 29.06.99 г. № 1172 в соответствии со ст.87 Закона Украины "О нотариате" нового Перечня документов, по которым взыскание задолженности проводится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (далее - Перечень № 1172), утратил силу Перечень документов, по которым взыскание задолженности проводится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей государственных нотариальных контор, утвержденный постановлением Совета Министров УССР от 12.10.76 г. № 483, с последующими изменениями и дополнениями (далее - Перечень № 483). Если Перечень № 483 (раздел VII) предусматривал взыскание задолженности по договорам найма жилых и нежилых помещений, а также за коммунальные услуги, то в действующем Перечне № 1172 взыскание задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов по договорам о предоставлении коммунальных услуг не предусмотрено. Согласно ст.90 Закона Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII "О нотариате" взыскание по исполнительной надписи проводится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Украины для исполнения судебных решений. В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины производство по гражданским делам в судах Украины ведется по гражданским процессуальным законам Украины, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Кроме того, согласно ст.58 Конституции, если законы и иные нормативно-правовые акты смягчают или отменяют ответственность лица (как и в данном случае), они имеют обратную силу во времени и применяются к правоотношениям, возникшим до момента их принятия. Таким образом, применение норм утратившего силу Перечня № 483 при проведении текущих отчислений из зарплаты работника будет неправомерным (следует применять Перечень № 1172), и работник прав в своих требованиях к администрации предприятия. 
2. К сожалению, нормы раздела V ГПК, а также Закона Украины от 21.04.99 г. № 606-XIV "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) прямо не регулируют указанную выше ситуацию и не предусматривают возможности для администрации предприятия оперативно собственными силами решить проблему. Предприятие вправе возвратить исполнительный документ без исполнения государственному исполнителю только в случае увольнения работника-должника (часть вторая ст.68 Закона). Кроме того, пп.7.2.6 Инструкции о проведении исполнительных действий, утвержденной приказом Минюста Украины от 15.12.99 г. № 74/5, определяет, что самостоятельно изменять порядок взыскания суммы долга и размер отчислений администрации предприятий, учреждений, организаций не имеют права. За нарушение законодательства, регулирующего порядок исполнительного производства, на виновных лиц может быть наложен штраф от двух до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан (ст.88 Закона). Кроме того, взыскатель (организация, предоставлявшая жилищно-коммунальные услуги) имеет право обратиться с иском к предприятию (юридическому лицу) о взыскании с него убытков, которые возникли вследствие "неисполнения решения по вине этого юридического лица" (ст.86 Закона). Таким образом, в целях избежания неприятностей администрация предприятия должна отклонить требования работника о прекращении взыскания (официальным письмом на имя последнего). Для законного прекращения отчислений предприятие должно выдвинуть документально обоснованные письменные предложения (со ссылкой на указанные выше правовые нормы) к: 
государственному исполнителю - о прекращении исполнительного производства и об обращении к органу, выдавшему исполнительный документ, с заявлением о разъяснении решения, подлежащего исполнению (п.1 ст.35 Закона); 
нотариусу - о заявлении требования о возврате исполнительного документа без исполнения для прекращения исполнительного производства (п.3 ст.39 Закона). 
Кроме того, администрация предприятия может порекомендовать работнику обратиться с собственными (аналогичными) письменными требованиями к нотариусу и государственному исполнителю, а также в суд: 
с жалобой на действия (бездеятельность) государственного исполнителя в соответствии со ст.85 Закона (например, в случае отказа работнику в прекращении исполнительного производства); 
с иском о прекращении действий, нарушающих права работника (то есть о прекращении исполнительного производства) согласно ст.6 Гражданского кодекса Украины, ст.55, 64, 124 Конституции (в соответствии с Решением Конституционного Суда Украины по делу об официальном толковании статей 55, 64, 124 Конституции Украины по обращению жителей г. Желтые Воды от 25.12.97 г. № 9-зп, суд не может отказать в правосудии, если гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства считают, что их права и свободы были нарушены или нарушаются, созданы или создаются препятствия для их реализации либо имеют место иные ущемления прав и свобод; суды обязаны принимать заявления к рассмотрению даже в случае отсутствия в законах специального положения о судебной защите). 
Наличие соответствующего судебного решения по иску работника также будет основанием для адми-нистрации предприятия для прекращения взыскания по исполнительному документу.