НАЛОГОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ: ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ

В последнее время бухгалтеру предприятия при представлении им налоговой отчетности в ГНИ под любым предлогом отказывают в принятии деклараций по НДС и по налогу на прибыль. По мнению налоговиков, несоблюдение предприятием уровня налоговой нагрузки является основанием для непринятия налоговой декларации от налогоплательщика. Обращение предприятия с просьбой предоставить письменный ответ, в котором были бы указаны причины отказа в принятии декларации, ГНИ оставила без внимания. Правомерны ли такие действия работников ГНИ?

Бухгалтерия для СПД

Бухгалтерия для СПД. Услуги бухгалтера для ЧП

Ведение бухгалтерского учета для юридических лиц

Ведение бухгалтерского учета для юридических лиц. Услуги бухгалтера - Ведение бухгалтерского учета дл...

Кадровый аутсорсинг

Каждый бизнес направлен на прибыль, а мы - на своевременную помощь клиентам! Наша команда ответственных специалистов на условиях полной конфиденциальности возьмет под четкий контроль решение вопросов:

То, что такие действия неправомерны, понятно, наверное, всем. У работников ГНИ отсутствуют какие-либо основания для непринятия декларации лишь по той причине, что в ней показатели не соответствуют уровню «какой-то» налоговой нагрузки¹. Требование о соответствии налоговой нагрузке не предусмотрено ни в одном законе или подзаконном акте, прошедшем регистрацию в Минюсте. Непринятие отчетности можно объяснить только тем, что налоговики выполняют план по поступлениям... или зарабатывают на административных штрафах. Не следует забывать, что несвоевременное представление отчетности влечет за собой наложение административного штрафа в размере 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан за каждую такую задержку (пп.17.1.1 ст.17 Закона № 2181²).
В соответствии с пп.4.1.2 ст.4 Закона № 2181 ГНИ имеет право не принять декларацию только в случае, если она не будет признана налоговой декларацией. А это возможно лишь тогда, когда она заполнена налогоплательщиком с нарушением правил (например, в ней не указаны обязательные реквизиты, она не подписана соответствующими должностными лицами, не скреплена печатью налогоплательщика). Тогда работник ГНИ должен обратиться к налогоплательщику с письменным предложением представить новую налоговую декларацию с исправленными показателями (с указанием оснований непринятия предыдущей)³. Если такое письменное предложение отсутствует, то не принимать декларацию у ГНИ нет законных оснований.
В первом абзаце пп.4.1.2 ст.4 Закона № 2181 сказано, что принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. При этом налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей и «отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по любым причинам или выдвижение им каких-либо предпосылок для такого принятия (включая изменение показателей такой декларации, уменьшение или отмену отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконного увеличения налоговых обязательств и т.п.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, что влечет за собой его дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, определенном законом». Поэтому, скорее всего, работники ГНИ и не спешат предоставлять письменный ответ на обращение предприятия. Знают, что они не имеют права не принимать отчетность с «неправильным» уровнем налоговой нагрузки.
Далее в этом же подпункте Закона указано, что нужно делать, если налоговый инспектор нарушает нормы абзаца первого. Налогоплательщик должен до истечения предельного срока представления декларации направить такую декларацию по почте с описью вложения и уведомлением о вручении, к которой прилагается заявление на имя руководителя соответствующего контролирующего органа, составленное в произвольной форме, с указанием фамилии служебного (должностного) лица, отказавшегося принять декларацию, и/или с указанием даты такого отказа. И даже если бухгалтер не знает фамилию инспектора, который у него не принял декларацию, то в заявлении можно указать номер кабинета, в котором принимает инспектор, время, место расположения его стола, описать внешний вид инспектора и т.п. Главное, что такая декларация считается представленной в момент ее вручения почте⁴. То есть если это будет еще 20 число (конечный срок представления декларации по НДС), то такая декларация будет считаться представленной своевременно, и к бухгалтеру нельзя будет применить административный штраф в размере 170 грн.
Есть еще один путь — обжаловать действия служебного (должностного) лица контролирующего органа за отказ в принятии налоговой декларации в судебном порядке. Но это достаточно хлопотное дело...
И в заключение отметим, что если на работников местной ГНИ не подействует то, что бухгалтер знает свои права и осведомлен в нормах Закона № 2181, то рекомендуем распечатать консультацию ведущих работников Департамента налога на прибыль и других налогов и сборов ГНАУ⁵. Это официальное разъяснение должностных лиц ГНАУ и в нем четко говорится, что налоговая инспекция не имеет права отказать плательщику налога в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль, в которой не соблюден уровень налоговой нагрузки (менее 1%). О том, что налоговая декларация принимается работниками ГНИ без предварительной проверки указанных в ней показателей (также и уровня налоговой нагрузки), речь идет и в Методических рекомендациях по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности налогоплательщиков в ОГНС Украины, утвержденных приказом ГНАУ от 31.12.2008 г. № 8276. Кроме того, этот факт недавно еще раз подтвердила ГНАУ в письме от 10.08.2009 г. № 17045/7/16-1517-267.