НАЛОГОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ: ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ

В последнее время бухгалтеру предприятия при представлении им налоговой отчетности в ГНИ под любым предлогом отказывают в принятии деклараций по НДС и по налогу на прибыль. По мнению налоговиков, несоблюдение предприятием уровня налоговой нагрузки является основанием для непринятия налоговой декларации от налогоплательщика. Обращение предприятия с просьбой предоставить письменный ответ, в котором были бы указаны причины отказа в принятии декларации, ГНИ оставила без внимания. Правомерны ли такие действия работников ГНИ?

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 То, что такие действия неправомерны, понятно, наверное, всем. У работников ГНИ отсутствуют какие-либо основания для непринятия декларации лишь по той причине, что в ней показатели не соответствуют уровню «какой-то» налоговой нагрузки¹. Требование о соответствии налоговой нагрузке не предусмотрено ни в одном законе или подзаконном акте, прошедшем регистрацию в Минюсте. Непринятие отчетности можно объяснить только тем, что налоговики выполняют план по поступлениям... или зарабатывают на административных штрафах. Не следует забывать, что несвоевременное представление отчетности влечет за собой наложение административного штрафа в размере 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан за каждую такую задержку (пп.17.1.1 ст.17 Закона № 2181²). 
В соответствии с пп.4.1.2 ст.4 Закона № 2181 ГНИ имеет право не принять декларацию только в случае, если она не будет признана налоговой декларацией. А это возможно лишь тогда, когда она заполнена налогоплательщиком с нарушением правил (например, в ней не указаны обязательные реквизиты, она не подписана соответствующими должностными лицами, не скреплена печатью налогоплательщика). Тогда работник ГНИ должен обратиться к налогоплательщику с письменным предложением представить новую налоговую декларацию с исправленными показателями (с указанием оснований непринятия предыдущей)³. Если такое письменное предложение отсутствует, то не принимать декларацию у ГНИ нет законных оснований. 
В первом абзаце пп.4.1.2 ст.4 Закона № 2181 сказано, что принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. При этом налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей и «отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по любым причинам или выдвижение им каких-либо предпосылок для такого принятия (включая изменение показателей такой декларации, уменьшение или отмену отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконного увеличения налоговых обязательств и т.п.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, что влечет за собой его дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, определенном законом». Поэтому, скорее всего, работники ГНИ и не спешат предоставлять письменный ответ на обращение предприятия. Знают, что они не имеют права не принимать отчетность с «неправильным» уровнем налоговой нагрузки. 
Далее в этом же подпункте Закона указано, что нужно делать, если налоговый инспектор нарушает нормы абзаца первого. Налогоплательщик должен до истечения предельного срока представления декларации направить такую декларацию по почте с описью вложения и уведомлением о вручении, к которой прилагается заявление на имя руководителя соответствующего контролирующего органа, составленное в произвольной форме, с указанием фамилии служебного (должностного) лица, отказавшегося принять декларацию, и/или с указанием даты такого отказа. И даже если бухгалтер не знает фамилию инспектора, который у него не принял декларацию, то в заявлении можно указать номер кабинета, в котором принимает инспектор, время, место расположения его стола, описать внешний вид инспектора и т.п. Главное, что такая декларация считается представленной в момент ее вручения почте⁴. То есть если это будет еще 20 число (конечный срок представления декларации по НДС), то такая декларация будет считаться представленной своевременно, и к бухгалтеру нельзя будет применить административный штраф в размере 170 грн. 
Есть еще один путь — обжаловать действия служебного (должностного) лица контролирующего органа за отказ в принятии налоговой декларации в судебном порядке. Но это достаточно хлопотное дело... 
И в заключение отметим, что если на работников местной ГНИ не подействует то, что бухгалтер знает свои права и осведомлен в нормах Закона № 2181, то рекомендуем распечатать консультацию ведущих работников Департамента налога на прибыль и других налогов и сборов ГНАУ⁵. Это официальное разъяснение должностных лиц ГНАУ и в нем четко говорится, что налоговая инспекция не имеет права отказать плательщику налога в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль, в которой не соблюден уровень налоговой нагрузки (менее 1%). О том, что налоговая декларация принимается работниками ГНИ без предварительной проверки указанных в ней показателей (также и уровня налоговой нагрузки), речь идет и в Методических рекомендациях по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности налогоплательщиков в ОГНС Украины, утвержденных приказом ГНАУ от 31.12.2008 г. № 8276. Кроме того, этот факт недавно еще раз подтвердила ГНАУ в письме от 10.08.2009 г. № 17045/7/16-1517-267.