МОЖНО ЛИ НЕ ПРОВОДИТЬ ИНДЕКСАЦИЮ ЗАРПЛАТЫ 

У предприятия не хватает денежных средств для проведения индексации зарплаты работников. Как поступить в данной ситуации? Какие санкции грозят за непроведение индексации?

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

Индексация доходов населения в целях поддержки достаточного жизненного уровня граждан и покупательной способности их денежных доходов в условиях роста цен является одной из государственных социальных гарантий (абзац четвертый ст.18 Закона № 2017⁽¹⁾). В этом Законе закреплены правовые основы формирования государственных социальных стандартов и социальных гарантий, установленных Конституцией.

Статья 48 Конституции Украины гарантирует право каждого гражданина на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье. В целях ее реализации и был принят Закон об индексации⁽²⁾, определивший объекты индексации и основания для ее проведения. С 1 января 2015 года ст.5 этого Закона дополнили новой частью шестой, которая предусматривает возможность проведения индексации в зависимости от финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджетов ПФУ и социальных фондов на соответствующий год. Но эта норма распространяется только на учреждения, содержащиеся из бюджетов, ПФУ и социальных фондов. Все другие предприятия обязаны проводить индексацию зарплаты в соответствии с Порядком № 1078⁽³⁾ независимо от наличия финансовых ресурсов.

Более того, индексация как компенсационная выплата, предусмотренная законодательством, является дополнительной заработной платой (часть вторая ст.2 Закона об оплате труда⁽⁴)). К такому выводу пришел КСУ в решении от 15.10.2013 г. № 9-рп/2013, отметив, что индексация зарплаты и компенсация ее потери (вследствие несвоевременной выплаты) приравниваются к зарплате. Поэтому на эти выплаты распространяется норма час¬ти второй ст.233 КЗоТ⁽⁵⁾, которая дает право работнику обратиться в суд с иском о взыскании надлежащей ему индексации зарплаты, а также компенсации потери, без ограничения каким-либо сроком (независимо от того, начислялась индексация или нет).

Поэтому дабы не нарушать трудовое законодательство и сэкономить денежные средства на проведение индексации предприятие может:

– во-первых, отменить необязательные (временные) надбавки и доплаты либо уменьшить их размеры;

– во-вторых, периодически повышать зарплату (раз в 3-4 месяца) на небольшие суммы (это может быть даже 10, 20 или 50 грн.). В этом случае при каждом повышении зарплаты изменяется базовый месяц, и заново исчисляется индекс потребительских цен, начиная с базового месяца. Некоторые предприятия именно так и поступают во избежание на законных основаниях проведения индексации, ведь на незначительное повышение зарплаты требуется намного меньше денежных средств, нежели на ежемесячное проведение индексации.

Имеется еще один не слишком приятный вариант — изменить условия оплаты труда работников в сторону ухудшения (уменьшения размера оплаты). Это, например, может быть перевод работников на условия неполного рабочего времени по инициативе работодателя. Гоструда⁽⁶⁾ считает возможным его применение при соблюдении требований ст.32, 97, 103 КЗоТ. То есть решение об изменении существенных условий труда не может быть принято работодателем в одностороннем порядке, поскольку оно должно быть согласовано с профсоюзом, работника должны уведомить об изменении существенных условий труда не позднее чем за два месяца до их введения и получить от него согласие работать в новых условиях.

Если работодатель не проводит индексацию зарплаты, он нарушает требования трудового законодательства, за что может грозить:

– финансовая ответственность в виде штрафа, предусмотренного ст.265 КЗоТ. Сумма штрафа зависит от того, как инспекторы Гоструда будут трактовать такое нарушение: если его квалифицируют как несоблюдение минимальных государственных гарантий, то размер штрафа составит 10 минимальных зарплат за каждого работника, а если как нарушение других требований трудового законодательства — одну минимальную зарплату;

– административная ответственность в соответствии с частью первой ст.41 КоАП⁽⁷⁾ — административный штраф в размере от 510 до 1700 грн.

Такие штрафы могут налагать должностные лица органов Гоструда по результатам проверки. Однако пока что продолжается мораторий на проверки контролирующих органов, а порядок наложения штрафов, предусмотренных ст.265 КЗоТ, КМУ еще не утвердил.