ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНОВ

Подпадает ли под понятие «получатель бюджетных средств» хозяйственная организация, выполняющая отдельные виды подрядных работ и поставку определенных материальных ресурсов согласно заключенному хозяйственному договору с распорядителем бюджетных средств на основании проведенного тендера? 

1

Кадровий аутсорсинг

На будь-якому підприємстві незалежно від напрямку діяльності ведення кадрового обліку є трудомістким процесом. Необхідно постійно відслідковувати зміни в трудовому законодавстві та враховувати нововведення при веденні діловодства в частині особистих справ штатного персоналу установи, фірми, організації, компанії тощо

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 Указанная в вопросе хозяйственная организация не подпадает под понятие «получатель бюджетных средств» и вот почему. 
Участниками бюджетного процесса являются органы (бюджетные учреждения) и должностные лица (распорядители бюджетных средств), наделенные полномочиями, определяющими права и обязанности участников бюджетных правоотношений (ст.20 Бюджетного Кодекса Украины (далее — БК)). 
Бюджетное учреждение — это «орган, учреждение или организация, определенная Конституцией Украины, а также учреждение или организация, созданная в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления, которая полностью содержится за счет соответствующего государственного бюджета или местных бюджетов. Бюджетные учреждения являются неприбыльными» (часть 1.6 ст.2 БК). Бюджет состоит из общего и специального фондов (часть первая ст.13 БК). 
Распорядители бюджетных средств — это «бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета» (часть 1.36 ст.2 БК). 
Для осуществления программ и мероприятий за счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются распорядителям бюджетных средств (часть первая ст.21 БК). 
«Средства бюджета, которые получают физические и юридические лица, не имеющие статуса бюджетного учреждения (получатели бюджетных средств) предоставляются им через распорядителя бюджетных средств» (часть вторая ст.2 БК).
Более четко понятие «получатели бюджетных средств» определено в п.8 Порядка № 228¹, согласно которому«получатели бюджетных средств (далее — получатели) — это предприятия и хозрасчетные организации, общественные и другие организации, не имеющие статуса бюджетного учреждения, которые получают средства из бюджета как финансовую поддержку или уполномочены органами государственной власти на выполнение общегосударственных программ, предоставления услуг непосредственно через распорядителей». 
Однако, несмотря на то, что получатели бюджетных средств не являются бюджетными учреждениями, они: 
* в соответствии с п.9 Порядка № 228полученные бюджетные средства расходуют согласно плану использования бюджетных средств; 
* в соответствии с указаниями Государственного казначейства Украины составляют и представляют отчетность об использовании бюджетных средств. 
Из вопроса следует, что хозяйственная организация приняла участие в процедуре государственной закупки товаров и работ. Государственная закупка — это приобретение заказчиком товаров, работ, услуг за государственные средства в порядке, установленном Законом № 1490². Государственные средства — это «средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, государственные кредитные ресурсы, а также средства Национального банка Украины, государственных целевых фондов, Пенсионного фонда Украины, фондов социального страхования, которые направляются на приобретение товаров, работ и услуг, обеспечивающих деятельность этих органов».
В результате тендера (осуществления конкурентного отбора) хозяйственная организация становится участником процедуры государственной закупки товаров, работ и услуг для заказчика. Заказчиком в этом случае является распорядитель государственных средств. Государственная закупка осуществляется на основании договора о закупке — письменного соглашения между заказчиком и участником-победителем процедуры закупки для заказчика, предусматривающей предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товар за соответствующую плату. 
На основании анализа определений терминов, приведенных в перечисленных выше нормативных документах, можно сделать следующие выводы. 
Бюджетные учреждения — это являющиеся участниками бюджетного процесса неприбыльные учреждения, которые полностью содержатся за счет средств бюджета (общего и специального фондов). 
Получатели бюджетных средств — это хозрасчетные организации, которые свою основную деятельность осуществляют за счет собственных средств, но получают из бюджета средства в качестве финансовой поддержки, то есть в дополнение к собственным средствам и на нужды или для осуществления общегосударственных программ, выполнение которых поручено таким организациям и предприятиям, но за счет средств бюджета. В части расходования бюджетных средств такие предприятия являются участниками бюджетного процесса. Полученные ими бюджетные средства расходуются по целевому назначению в соответствии с планом использования бюджетных средств. При этом бухгалтерский учет они ведут в соответствии с нормами, предусмотренными Министерством финансов Украины для хозрасчетных предприятий и организаций, а отчетность о выполнении смет, то есть об использовании бюджетных средств, — в соответствии с указаниями Государственного казначейства Украины. 
Хозрасчетные предприятия, признанные в результате проведения тендера победителями процедуры закупки: 
а) приобретают товары, работы и услуги для заказчика, имеющего статус бюджетного учреждения, за государственные средства, полученные от распорядителей бюджетных средств; 
б) передают эти товары или право собственности на работы или услуги заказчику, другими словами продают их заказчику; 
в) остаются субъектами хозяйствования— хозрасчетными организациями — участниками процедуры закупки; 
г) не являются получателями бюджетных средств.