НЕПРИБЫЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА

Благотворительный фонд в декабре 2007 года получил средства на целевое финансирование программы, проведение которой было запланировано на 2008 год. В каком периоде благотворительный фонд должен был использовать 20% этой суммы на собственные нужды? 

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 Статьей 20 Закона о благотворительности¹ ограничен размер расходов на содержание благотворительной организации: он должен быть не более 20% сметы этой организации в текущем году. То есть в данном случае базой для расчета максимальной суммы расходов на содержание благотворительного фонда является размер сметы, а не отдельных поступлений². 
Поскольку средства на целевое финансирование поступили в фонд в конце 2007 года, то очевидно, что за счет увеличения доходной части сметы фонд имел возможность увеличить и размер расходов на свое содержание. При этом источником финансирования этих расходов могли не обязательно быть средства целевого финансирования, о которых говорится в вопросе. В 2008 году средства целевого финансирования (во всяком случае, их неиспользованная часть) снова будут отражены в доходной части сметы. То есть эти средства опять-таки попадут в базу для расчета максимальной суммы расходов на содержание благотворительного фонда. 
Следует напомнить читателям, что в настоящее время порядок и требования к составлению смет неприбыльных организаций не определены ни одним нормативно-правовым документом. Исключение существует разве что для бюджетных учреждений и организаций, которые являются неприбыльными организациями и обязаны исполнять постановление КМУ от 28.02.2002 г. № 228 «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений». 
К тому же следует отметить, что сегодня вопрос об ответственности за нарушение благотворительными организациями ст.20 Закона о благотворительности остается открытым. Отменить государственную регистрацию благотворительной организации на основании того, что она нарушила ст.20 Закона о благотворительности, практически невозможно, поскольку в соответствии со ст.8 указанного Закона «решение о государственной регистрации может быть аннулировано в судебном порядке при установлении регистрирующим органом факта фальсификации учредительных документов». То есть отменить государственную регистрацию из-за нарушения ст.20 Закона о благотворительности не представляется возможным. 
Кроме того, отсутствует механизм реализации ст.25 Закона о благотворительности, которая предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства о благотворительности и благотворительных организациях, несут ответственность в соответствии с законами Украины. Но до сих пор остается загадкой, какую именно ответственность имел в виду законодатель в этой статье: уголовную, административную, дисциплинарную и т.д. 
Однако превышать установленное ограничение максимальной суммы расходов на содержание благотворительного фонда, наверное, не стоит. Ведь не исключено, что налоговики при проведении проверки не упустят возможности использовать нарушение ст.20 Закона о благотворительности в качестве аргумента для отмены неприбыльного статуса благотворительного фонда. Напомним, что п.5.1 Положения о Реестре неприбыльных организаций и учреждений, утвержденного приказом ГНАУ от 11.07.97 г. № 232, допускает исключение неприбыльной организации из Реестра неприбыльных организаций и учреждений в случае нарушения ею Закона о прибыли и (или) других законодательных актов о неприбыльных организациях, к которым, в частности, относится и Закон о благотворительности.