Уплата портом земельного налог с площади намытых грунтов или использование льготы

Морской торговый порт имеет отведенный земельный участок, в состав которого входят намытые грунты, искусственно созданные на заболоченных почвах. Необходимо ли порту уплачивать земельный налог с площади намытых грунтов или можно воспользоваться льготой, предоставленной статьей 74 Кодекса торгового мореплавания?

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 Взимание платы за землю осуществляется в соответствии с нормами Закона Украины от 03.07.92 г. № 2535-XII «О плате за землю»¹, который является основным законом, определяющим размеры, порядок взимания платы за использование земельных ресурсов, льготы по налогообложению, ответственность плательщиков и контроль за правильностью исчисления и взимания земельного налога. Использование земли в Украине является платным (ст.2), и объектом платы за землю является земельный участок, находящийся в собственности или пользовании (ст.5). 
Таким образом, для ответа на заданный вопрос необходимо установить, является ли площадь намытых грунтов в понимании Закона Украины «О плате за землю» земельным участком. 
Согласно п.1 ст.18 Земельного кодекса Украины² к землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению делятся на категории. Отведенный морскому торговому порту земельный участок относится к категории «земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения» (пп.«ж» п.1 ст.19), а конкретно — к землям морского транспорта. 
В соответствии со ст.69 Земельного кодекса к землям морского транспорта относятся земли: 
— под морскими портами с набережными, площадками, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями, оборудованием, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота; 
— под гидротехническими сооружениями и средствами навигационной обстановки, судоремонтными заводами, мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, служебными и культурно-бытовыми строениями и иными сооружениями, обслуживающими морской транспорт. 
Однако необходимо учесть, что частью четвертой ст.25 Закона Украины от 10.11.94 г. № 232/94-ВР «О транспорте» установлено, что к землям морского транспорта не относятся территории, насыпанные или намытые в акватории за счет средств порта. Законодатель не ошибся, изъяв из состава земель морского транспорта указанные территории, поскольку эти территории являются не землями, а искусственно созданными гидротехническими сооружениями. То, что намывные территории созданы на заболоченных почвах, для рассматриваемой в вопросе ситуации не имеет никакого значения, поскольку в состав земель Украины включены также и земли, занятые морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными объектами, болотами, а также островами (п.1 ст.58 Земельного кодекса). 
Что касается упомянутой ст.74 Кодекса торгового мореплавания (далее — Кодекс), которая носит название «Территория и акватория морского порта», то в ней определено, что территорией морского порта являются отведенные порту земли. К территории морского порта также относятся намытые, насыпные или созданные с применением иных гидротехнических технологий площади, которые созданы за счет порта и за пользование которыми не взимается плата. Как видим, данная статья не регулирует земельные отношения, а только определяет понятие «территория морского порта», к составу которой отнесены как отведенные порту земли, так и созданные с применением гидротехнических технологий площади. 
Из содержания ст.74 Кодекса не следует также, что порт имеет льготу по уплате земельного налога. Во-первых, из приведенных выше норм законодательства видно, что к землям Украины относятся земли под гидротехническими сооружениями, а не сами гидротехнические сооружения. Во-вторых, из текста ст.74 Кодекса следует, что освобождение от платы за площади, созданные с применением гидротехнических технологий, является только одним из критериев, в соответствии с которым указанные площади могут быть отнесены к территории порта. В-третьих, в данной статье Кодекса не уточняется, какая именно плата не взимается. Если предположить, что речь идет о плате за землю, то из текста рассматриваемой нормы следует, что эта плата не взимается только за пользование площадями, созданными с применением гидротехнических технологий, а не за пользование землей, на которой эти площади (гидротехнические сооружения) расположены. И в-четвертых, нормы Кодекса вообще не могут устанавливать каких-либо льгот по уплате налогов, поскольку согласно ст.1 Закона Украины «О системе налогообложения» льготы по налогообложению не могут устанавливаться или изменяться иными законами Украины, кроме законов о налогообложении. Законы Украины о налогообложении не предоставляют никаких льгот по уплате земельного налога за пользование земельным участком, занятым намытыми грунтами. 
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что морской торговый порт должен уплачивать земельный налог, но не за площадь намывных грунтов, а за использование земельного участка, на который эти грунты намыты.