РАЗМЕР ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ В ФОНД ИНВАЛИДОВ

На предприятии работает 15 человек. В 2007 году в связи с невыполнением норматива трудоустройства инвалидов предприятие уплатило административно-хозяйственную санкцию в размере половины средней годовой заработной платы. После проверки предприятия Фонд социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) утверждает, что размер санкций должен был составлять не половину, а полный размер средней годовой заработной платы. Прав ли Фонд? 

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 В части первой ст.20 Закона № 875¹указано, что для предприятий, на которых работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за рабочее место, не занятое инвалидом, определяется в размере половины средней годовой заработной платы. Если понимать буквально такую формулировку, то санкция в размере половины средней годовой заработной платы должна применяться к работодателям, у которых работает не более 14 наемных лиц. Впрочем, на практике в прошлые годы все складывалось не так однозначно. 
В 2006 году Фонд, разъясняя в своем письме от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667² порядок применения санкций, указал, что для работодателей, у которых численность работников составляет 15 человек (включительно), размер санкции устанавливается в размере половины средней годовой заработной платы у этого работодателя. То есть в 2006 году Фонд считал, что формулировку «до 15 человек» следует понимать как «15 человек включительно». 
Однако через год Фонд сделал абсолютно противоположный вывод. В письме от 27.04.2007 г. № 1/5-384 указывалось, что для работодателей, у которых численность работников составляет 15 человек(включительно), размер санкции устанавливается в размере средней годовой заработной платы у такого работодателя. И, к сожалению, основания для такого вывода у Фонда были, поскольку: 
1) с 31 января 2007 года утратил силу Порядок уплаты предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями штрафных санкций в отделения Фонда социальной защиты инвалидов, аккумуляции, учета и использования этих денежных средств, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.2001 г. № 1767. Пункт 5 данного Порядка предусматривал, что санкция в размере средней годовой заработной платы применяется «на предприятиях, где работает более 15 человек». Именно на этот пункт Порядка ссылался Фонд в разъяснении от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667; 
2) в п.3.7 Инструкции по заполнению формы отчетности № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденной приказом Минтруда Украины от 10.02.2007 г. № 42, указаны формулы для расчета суммы санкции для работодателей с разной численностью работников. В частности, для работодателей, у которых работает 15 человек и более, согласно приведенной формуле сумма санкции равна не половине, а полному размеру средней годовой заработной платы.