Механизм возмещения командировочных расходов: суточные расходы

После возвращения из зарубежной командировки сотрудник предприятия представил в бухгалтерию авиабилеты. В каком размере следует выплачивать суточные, если на авиабилетах (некоторых авиалиний) нет отметок о предоставленном одно/двухразовом питании?

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 Механизм возмещения командировочных расходов регламентирован Инструкцией № 59¹. Согласно абзацу «б» п.1.7 раздела II этой Инструкции суточные расходы во время пребывания работника в зарубежной командировке возмещаются в границах предельных норм (с учетом количества раз питания в сутки) в следующих случаях: 
— расходы на питание включены в счета на наем жилого помещения и/или проездные документы; 
— командированные работники по условиям приглашения обеспечиваются принимающей стороной бесплатным питанием в стране пребывания (дороге). 
Предельные нормы суточных определены постановлением КМУ от 23.04.99 г. № 663 «О нормах возмещения командировочных расходов в пределах Украины и за границу» (далее — Постановление № 663). Однако в абзаце «б» п.1 этого документа предусмотрены предельные нормы суточных расходов при включении стоимости питания только в счет стоимости проживания для работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (кроме «бюджетников»), и установлены они в следующих размерах: 
— при одноразовом питании — 224 грн.; 
— при двухразовом — 154 грн.; 
— при трехразовом — 98 грн. 
Ситуация, когда командированный работник получает бесплатное питание в пути, в данном пункте не предусмотрена. О предельных нормах суточных расходов в случае получения бесплатного питания в пути речь идет в п.2 Постановления № 663, в котором указано, что в случае когда работники, командированные за границу, по условиям приглашения обеспечиваются принимающей стороной бесплатным питанием в стране командировки (в пути) или когда работники, командированные в пределах Украины для участия в переговорах, конференциях, симпозиумах, проводимых по тематике, которая касается основной деятельности предприятия, учреждения и организации, отправляющих работников, по условиям приглашения обеспечиваются организаторами таких мероприятий бесплатным питанием, суточные расходы возмещаются в размерах, определенных в процентах к нормам суточных, в частности: 
— при одноразовом питании — 80%; 
— при двухразовом — 55%; 
— при трехразовом — 35%. 
И хотя в данном абзаце не акцентируется внимание на том, работникам каких предприятий (бюджетных или обычных) возмещаются суточные расходы, автор склонен считать, что эту норму следует применять предприятиям, учреждениям и организациям, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет денежных средств бюджетов. Подтверждением тому служат первый и последний абзацы этого же пункта, положения которого адресованы «бюджетникам». А для обычных предприятий аналогичные нормы установлены отдельной нормой — п.1 Постановления № 663. 
Исходя из этого, можно сделать следующий вывод: хотя Инструкция № 59 и предусматривает возмещение суточных расходов во время пребывания работника обычного предприятия в зарубежной командировке в границах предельных норм (с учетом предоставленного бесплатного питания в пути), в Постановлении № 663 такая ситуация не указана. Минфин же отдает предпочтение своей Инструкции (см. письмо МФУ от 03.01.2003 г. № 080/12). Однако, исходя из приоритетности постановления КМУ над Инструкцией Минфина (большую силу имеет нормативный акт высшего органа исполнительной власти), а также на основании приведенных выше аргументов, можно утверждать, что если при перелете было предоставлено бесплатное питание и об этом нет отметки в билете, суточные подлежат возмещению работнику в полном объеме. На сегодняшний день согласно абзацу «а» п.1 Постановления № 663 суточные расходы для командировок за границу составляют 280 грн. 
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.9 Закона Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» основанием для бухгалтерского учета хозяйственных операций являются данные первичных документов. То есть если в первичном документе (авиабилете) отсутствует информация о стоимости питания (или отметка о предоставленном бесплатном питании), то нет и основания (документального подтверждения) того, что командированному работнику вообще было предоставлено такое питание. Следовательно, бухгалтерия не имеет оснований произвести выплату суточных работнику в неполном размере. 
Вместе с тем заметим, что согласно пп.5.4.8 ст.5 Закона о прибыли³ собственником или уполномоченным им лицом (руководителем) могут быть установлены дополнительные ограничения по размеру выплачиваемых суточных расходов. В соответствии с п.111 Постановления № 663 размер суточных расходов, выплачиваемых работникам, направленным в командировку предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности (кроме «бюджетников»), не может быть ниже норм суточных расходов, установленных приложением к постановлению КМУ от 11.07.2002 г. № 977. При этом установление такого ограничения в обязательном порядке оформляется распоряжением (приказом) руководителя, с которым обязательно должны быть ознакомлены работники предприятия.