ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ: МАНЕВРОВЫЕ РАБОТЫ

Предприятие на своих путях (числятся на его балансе) и собственным подвижным составом осуществляет уборку и подачу вагонов к путям общего пользования. Перемещение этих вагонов (как груженных, так и пустых) по путям общего пользования не осуществляется. Данные маневровые работы производятся как для собственных нужд, так и в интересах контрагентов согласно заключенным договорам. Необходима ли для проведения таких маневровых работ лицензия на предоставление услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом согласно Закону Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности»? 

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

 Согласно ст.9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» лицензированию подлежит такой вид хозяйственной деятельности, как предоставление услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом (п.35). При этом данный Закон не содержит каких-либо уточняющих положений о лицензировании указанного в вопросе вида деятельности, поэтому в поисках ответа обратимся к другим нормативно-правовым актам, регулирующим осуществление перевозок железнодорожным транспортом. 
Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Минтранса Украины от 08.06.2001 г. № 85/363¹, также не проясняют данную ситуацию. Согласно п.1.3 данные Лицензионные условия распространяются на всех субъектов хозяйствования, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом. То есть можно предположить, что для осуществления маневровых работ предприятию все же необходимо иметь соответствующую лицензию. Чтобы доказать что это не так, необходимо обратиться к нормам Законов Украины от 10.11.94 г. № 232/94 «О транспорте»² и от 04.07.96 г. № 273/96-ВР «О железнодорожном транспорте»³, на которые есть ссылка в Лицензионных условиях (п.1.1). 
Законом Украины «О транспорте» также установлено, что отдельные виды деятельности в отрасли транспорта подлежат лицензированию (ст.8). Однако часть четвертая ст.2 этого Закона содержит одно исключение — его действие не распространяется на транспорт, осуществляющий технологические перевозки только на территории предприятий⁴. То есть из этой нормы Закона можно сделать вывод, что получение лицензии на предоставление услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом не требуется при осуществлении этой деятельности на территории (путях) предприятиянезависимо от того, кто является потребителем данных услуг — само предприятие или контрагент-заказчик. 
Дополнительным аргументом в пользу такой точки зрения является следующее. Согласно Положению о классификации транспортных событий на железных дорогах и метрополитенах Украины, утвержденному приказом Минтранса Украины от 22.03.2002 г. № 196, маневровая работа — это любые передвижения подвижного состава железнодорожного транспорта по станционным и другим путям для обеспечения поездной работы и производственной деятельности предприятий (п.2.8). В условии вопроса указано, что маневровая работа не осуществляется на путях общего пользования. А согласно Закону Украины «О железнодорожном транспорте» железнодорожным транспортом является производственно-технологический комплекс организаций и предприятий железнодорожного транспорта общего пользования, предназначенный для обеспечения нужд общественного производства и населения страны в перевозках во внутреннем и международном сообщениях и предоставления других транспортных услуг всем потребителям без ограничений по признакам формы собственности и видов деятельности и др. (ст.1). Как видим, Закон наделяет железнодорожный транспорт таким обязательным признаком, как общее пользование, что невозможно при использовании собственных ж/д путей определенного предприятия. Поэтому и требование о лицензировании перевозок железнодорожным транспортом может распространяться только на перевозки, осуществляемые ж/д путями общего пользования.