ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

В 2009 году у частного предпринимателя — плательщика единого налога среднеучетное количество работающих инвалидов превысило 8 человек. В марте 2010 года от Фонда социальной защиты инвалидов поступило письмо с требованием зарегистрироваться в фонде и заплатить штрафные санкции. Правомерны ли такие требования фонда?

Бухгалтерия для СПД

Бухгалтерия для СПД. Услуги бухгалтера для ЧП

Ведение бухгалтерского учета для юридических лиц

Ведение бухгалтерского учета для юридических лиц. Услуги бухгалтера - Ведение бухгалтерского учета дл...

Кадровый аутсорсинг

Каждый бизнес направлен на прибыль, а мы - на своевременную помощь клиентам! Наша команда ответственных специалистов на условиях полной конфиденциальности возьмет под четкий контроль решение вопросов:

Для всех работодателей, в том числе частных предпринимателей, у которых работает восемь и более наемных лиц, в соответствии со ст.19 Закона № 875¹установлено обязательство создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов. При этом не имеет значения, каким видом деятельности частные предприниматели занимаются или по какой системе налогообложения они уплачивают налоги: общей или упрощенной. Предприниматели в соответствии с Порядком регистрации² также должны быть зарегистрированы в отделениях Фонда социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) по месту своей государственной регистрации.
Если у работодателя количество работающих увеличивается до восьми в течение года, то в соответствии с п.3 Порядка регистрации он должен зарегистрироваться в отделении Фонда до 1 февраля года, следующего за годом увеличения количества работающих. То есть частный предприниматель в нашем случае должен был зарегистрироваться в отделении Фонда по месту своей государственной регистрации до 1 февраля 2010 года. Ответственность за несвоевременную регистрацию в отделении Фонда законодательством не установлена. Однако штрафные санкции придется уплатить по другим причинам (связанным с трудоустройством инвалидов).
В частности, предприниматель до 1 марта 2010 года должен был представить в отделение Фонда форму № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов» (далее — отчет)³. В соответствии со ст.188¹КоАП⁴непредставление этого отчета влечет за собой наложение на должностных лиц, пользующихся правом принимать на работу и увольнять с работы, и на предпринимателей, использующих наемный труд, штрафа от 10 до 20 ннмдг⁵, то есть от 170 до 340 грн. Как указано в п.5 письма Фонда от 28.02.2007 г. № 1/6-110⁶, конкретный размер штрафа устанавливается судом.
Кроме того, скорее всего представители Фонда будут требовать от предприятия уплаты административно-хозяйственной санкции в соответствии со ст.20 Закона № 875, а именно в размере половины средней годовой заработной платы⁷. Ведь исходя из требований ст.19 Закона № 875 предприниматель должен был создать 1 рабочее место для инвалида, если численность работающих у него лиц увеличилась до восьми. Невыполнение этого норматива является основанием для уплаты указанной санкции. К предпринимателю также может быть применен административный штраф за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере от 10 до 20 ннмдг, то есть от 170 до 340 грн. (ст.188¹КоАП).
Однако по поводу применения административно-хозяйственной санкции в соответствии со ст.20 Закона № 875 и административного штрафа по ст.188¹КоАП отметим, что они должны применяться только тогда, когда работодатель не трудоустраивает лиц, направленных к нему уполномоченными органами. Ведь в соответствии с частью третьей статьи 18¹Закона № 875 государственная служба занятости осуществляет поиск подходящей работы в соответствии с рекомендациями медико-санитарной экспертной комиссии, имеющимися у инвалида квалификацией и знаниями, с учетом его пожеланий. То есть работодатель должен создать эти рабочие места, но не обязан сам искать лиц для трудоустройства. Об этом свидетельствует ряд судебных решений, в том числе постановление Верховного Суда Украины от 02.02.2010 г. № 10/03, в котором указано, что на работодателя «не может быть возложена ответственность за ненаправление уполномоченными органами необходимого количества инвалидов для трудоустройства, отсутствие в населенном пункте по месту нахождения Общества инвалидов, которые желают трудоустроиться».
В нашей ситуации в соответствии с п.3 Порядка регистрации предприниматель должен был зарегистрироваться в отделении Фонда до 1 февраля 2010 года. Следовательно, фактически трудоустроить инвалида предприниматель мог только после указанной даты, ведь раньше государственная служба занятости не имела формальных оснований для направления к предпринимателю лиц для трудоустройства. Это в свою очередь означает, что нет оснований для ответственности предпринимателя за невыполнение в 2009 году норматива, предусмотренного ст.19 Закона № 875, то есть он не должен уплачивать административно-хозяйственную санкцию в соответствии со ст.20 Закона № 875. На основании указанных причин предприниматель также не может быть привлечен к уплате административного штрафа за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов (ст.188¹КоАП).