Убытки-2010: дайджест публикаций «Бухгалтерии»
       В сентябре 2011 года ГНАУ, исходя из анализа поступлений в бюджет, начала войну с налогоплательщиками, отразившими в декларациях по прибыли за II квартал 2011 г. убытки, возникшие в 2010 г. и включенные в декларацию за I квартал 2011 г. как валовые расходы. Начало этому противостоянию положили письма ГНАУ от 08.09.2011 г. № 828/3/15-1212 и № 24240/7/15-1217, где было высказано следующее мнение ГНСУ: «в состав расходов II квартала плательщикам следует переносить сумму убытков, полученных только в I квартале 2011 года, без учета отрицательного значения предыдущих лет». Эта позиция опиралась на п.3 подраздела 4 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ, при этом действия налогоплательщиков, включивших убытки-2010 в декларацию по прибыли за за II квартал 2011 г., ГНСУ связала с «ошибочным пониманием» вышеуказанной нормы НКУ. «Выводы ГНАУ – надуманны и не имеют никакого нормативно-правового обснования, а требования ГНИ – противозаконны», – прокомментировала письма ГНАУ консультант по вопросам налогообложения Ирина Шинкаренко.
        Однако на этом история не закончилась. Появляется письмо Департамента правовой работы ГНСУ от 12.09.2011 г. № 10-2018/3582, где сказано: «Дословное толкование положений пункта 3 подраздела 4 раздела XX Переходных положений НКУ дает основания считать, что в состав второго квартала 2011 года включается исключительно отрицательное значение объекта налогообложения, полученное субъектами хозяйствования по результатам осуществленной хозяйственной деятельности за первый квартал 2011 г. без учета отрицательного значения, которое вошло в состав первого квартала 2011 года из 2010 г.». На данное письмо среагировал постоянный автор газеты «Бухгалтерия», доцент кафедры гражданского и трудового права КНЭУ им. В.Гетьмана, кандидат юридических наук и аудитор Александр Ефимов: он подверг сомнению и то, что подразделение ГНСУ осуществило дословное толкование спорной нормы НКУ, и то, что ГНАУ вообще относится к субъектам толкования нормативных документов.
       В это же самое время на защиту налогоплательщиков встали две уважаемые организации – Европейская Бизнес Ассоциация в письме от 27.09.2011 г. № 926/2011/21 и Союз налоговых консультантов Украины в письме от 26.09.2011 г. № 725. Они пытались убедить председателя Комитета ВРУ по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики В.Хомутынника и премьер-министра Н.Азарова, что п.3 подраздела 4 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ не содержит двоякого толкования, а письма ГНАУ следует отозвать как противоречащие требованиям НКУ. При этом ссылались на позицию Академии финансового управления как структуры Минфина Украины.
        Такое массированное наступление заставило ГНАУ несколько остыть: в своем ответе от 21.10.2011 г. № 4000/6/15-1216 на письмо ЕБА налоговики просто процитировали «Переходные положения» НКУ, одновременно пожаловавшись на значительный рост задекларированных убытков в 2011 году по сравнению с предыдущими годами (не делая при этом анализа причин такого роста) и проявив готовность «к тесному сотрудничеству в поисках источников наполнения Государственного бюджета». Комментируя данное письмо, редактор «Бухгалтерии» Ирина Голошевич выразила надежду, что при определенных обстоятельствах ГНАУ может оставить убыточные предприятия в покое.
       Да и сами налогоплательщики не стали безмолвно наблюдать за незаконными действиями ГНАУ: в ряд судов Украины были поданы иски о признании противоправным и отмене налоговых уведомлений-решений, основанных на непризнании налоговиками убытков-2010. Первой ласточкой стало Постановление Окружного административного суда АРК от 13.10.2011 г. по делу № 2а-11546/11/0170/13, в котором суд не согласился с мнением ГНАУ о том, что «в состав второго квартала 2011 года включается исключительно отрицательное значение объекта налогообложения, полученное субъектами хозяйствования по результатам осуществленной хозяйственной деятельности за первый квартал 2011 года без учета отрицательного значения, которое вошло в состав первого квартала 2011 года из 2010 года. Подобное толкование указанного положения Налогового кодекса является ошибочным». Иск налогоплательщика суд удовлетворил, уведомление-решение было отменено. Как указывает в своем комментарии к данному постановлению редактор газеты «Бухгалтерия» Инна Журавская, это уже не единственное подобное решение.
       Наконец, вышеупомянутый Комитет ВРУ по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики в лице его председателя В.Хомутынника письмом от 10.11.2011 г. № 04-39/10-1160 в адрес ГНАУ разъяснил, что «пункт 3 подраздела 4 Раздела ХХ «Переходные положения» Кодекса не содержит запрета на учет в 2011 и 2012 годах убытков, возникших до 01.01.2011 г., а следовательно, такие убытки должны учитываться в составе расходов текущих налоговых периодов нарастающим итогом до полного погашения отрицательного значения».